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為認真貫徹落實《 市人民政府辦公室關于印發 市進一步加強服務業統計工作意見的通知》（ 政辦發〔 〕 號）精神，確保實現我縣“十二五”服務業倍增目標，全面、系統、及時地反映全縣服務業發展狀況，科學監測發展進程和水平，現就進一步加強全縣服務業統計工作提出如下意見：

一、加強領導，高度重視服務業統計工作

（一）充分認識加強服務業統計工作的重要性和緊迫性。近年來，在各鎮（街道）和各部門的重視努力下，全縣服務業統計工作得到了有力的推進，但還存在統計調查力量與任務不相匹配、基層統計調查網絡不夠健全、服務業統計數據不夠全面等問題。同時，統計對象隨著服務業的快速發展日趨增多且頻繁變動，統計工作難度進一步加大，不斷加強和改進服務業統計工作已勢在必行。各鎮（街道）和各部門必須高度重視，精心組織，全力支持，共同做好服務業統計工作。

（二）加強對服務業統計工作的領導。服務業分布范圍廣、行業差別大、單位數量多，各鎮（街道）和有關部門要切實加強對服務業統計工作的組織領導。縣服務業統計調查工作領導小組要加強對服務業統計工作的指導和協調，明確職責分工，不斷改進服務業統計制度方法。各鎮（街道）、部門領導要關心支持服務業統計工作，保證服務業統計工作必要的人員和經費等。各級統計機構和廣大服務業統計人員要進一步提高自身素質和工作水平，努力提高數據質量。

（三）加強對服務業統計工作的考核。各鎮（街道）、各有關部門要進一步完善服務業統計管理機制，健全服務業統計工作考核評價機制，要將服務業統計工作納入對政府、部門年度服務業發展工作考核的重要內容，對認真開展服務業統計調查與分析研究并做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（四）建立服務業統計工作的長效保障機制。各鎮（街道）、各有關部門要在機構設置、人員配備、業務經費、辦公條件和信息化建設等方面加大對統計工作的保障力度，統計工作所需經費，由各級財政按照分級負擔和預算管理的原則給予安排。重視建立和穩定輔助調查員隊伍，加強業務指導，從源頭提高統計數據質量，確保抽樣推算數據準確可靠。

二、采取措施，切實加強服務業統計基礎建設

（一）健全統計網絡，強化統計隊伍建設

1、進一步充實縣、鎮（街道）統計機構服務業統計人員力量。縣統計部門要獨立設置服務業統計內設機構，根據服務業統計任務不斷充實統計力量。鎮（街道）統計中心要配備專職人員負責服務業統計工作。

2、進一步充實縣級有關部門服務業統計人員力量。縣級有關部門要按工作要求配備1名以服務業統計工作為主的兼職專業人員。

3、進一步充實社區（村）服務業統計調查人員隊伍。各社區（村）要配備 名不等的村（社區）調查員隊伍，并保持人員相對穩定。

（二）加強統計基礎工作，確保服務業統計做到應統盡統

1、進一步健全基本單位名錄庫。基本單位名錄庫是統計工作特別是服務業統計工作的重要基礎。實行工商、地稅、國稅、質量技監、編委辦、民政、統計等部門名錄庫資源共享工程，相關部門要及時將新增、變更單位的有關資料以電子文檔形式提供給統計部門，確保全縣服務業統計單位名錄庫準確完整。

2、進一步加強社區（村）統計工作。服務業統計的基礎在社區（村）。鎮（街道）統計中心要切實加強對社區（村）統計工作的指導和監督，明確統計工作的職責，認真完成各項統計任務。各級政府可采取政府購買服務的形式，由縣統計部門根據社區（村）服務業統計的工作量提出經費安排建議，縣級財政部門按照預算管理辦法落實經費保障。

3、進一步加強統計基礎工作。國家機關、企事業單位和其他組織等統計調查對象，按照《統計法》及有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，并按規定設置原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，根據單位規模和統計工作的需要配備1名專職或兼職的統計人員，并保持統計人員相對穩定。

（三）進一步加強部門協作，確保服務業統計數據真實可信

工商部門要做好工商企業和個體工商戶注冊登記服務工作，積極推進規模較大的服務業分支機構、個體工商戶注冊為企業；財政部門要加強《會計法》執行情況檢查，指導企業提高會計核算水平，及時匯總財務報表；財政、稅務、銀行等部門（單位）要加強對企業財務管理的指導，幫助企業減少現金交易比重、提高銀行轉賬交易比重，提高財務報表的準確性。

三、強化措施，切實提高服務業統計數據質量

（一）進一步落實工作職責。按照“整體、協調、互補、共享”的要求，明確政府綜合統計與部門統計的職責分工，加強溝通協作，建立部門聯動機制。政府綜合統計部門是服務業統計工作的綜合管理部門，負責制定全縣服務業統計工作具體實施方案，協調、指導、監督各行業主管部門的統計工作，組織實施由本部門負責的統計工作，對部門及基層統計人員進行統計業務培訓，負責服務業各行業統計數據的審核、評估、認定，核算服務業各行業增加值，分析服務業發展情況及存在的問題，為服務業發展提供統計信息服務。

各行業主管部門是本行業服務業統計工作的牽頭部門和責任單位，按職責分工和《 市服務業統計報表制度》規定，結合實際，制定本部門服務業統計工作方案和具體措施，負責組織本行業統計單位報表的布置、收集、審核、匯總和分析工作，按要求向縣級政府綜合統計部門報送服務業統計報表及有關資料〔相關統計報表報送（抄送）前，須經部門主管領導簽批，以確保統計數據真實可靠。部門自行組織開展的服務業統計項目，須經縣級政府綜合統計部門審批〕。

（二）進一步提高服務業統計人員素質。縣級統計機構和有關部門要加強服務業統計人員的專業培訓，切實提高統計人員業務素質、法治意識及綜合分析能力，縣統計局和有關部門要制定業務培訓計劃，確保服務業統計單位的統計人員參加業務培訓。

（三）加強統計法制宣傳，進一步加大執法力度。各鎮（街道）、各部門要嚴格執行《統計法》及相關法規，及時發現并制止統計工作中的弄虛作假行為。加大對《統計法》的宣傳普及力度，把《統計法》納入各級領導干部培訓范圍，增強全民統計法制意識，提高依法履行統計職責和義務的自覺性。強化統計稽查和巡查工作，對違反統計法律法規，提供不真實或不完整統計資料、遲報或拒報統計資料的單位和人員，依法進行處理。

四、改進方法，切實提高服務業統計水平

（一）進一步完善服務業統計制度和方法。縣統計部門要著力改進和完善服務業的統計制度和方法，為服務業發展考核評價提供基礎數據。各相關職能部門要加強溝通協調，密切配合，嚴格執行全市統一的服務業統計標準、指標體系和調查方法，規范統計數據采集、審核、匯總、上報等業務流程，強化數據質量的制度化約束，完善數據質量監控和評估體系，確保服務業統計數據的準確性和權威性。

（二）進一步加強對服務業發展的統計監測分析。統計部門要加強服務業統計監測分析，提高服務業統計工作的科學性、針對性、有效性，及時反映服務業發展中的新情況、新問題。積極開展服務業發展狀況的統計分析，為推進服務業發展和績效評價提供全面、及時、準確的統計數據。

（三）進一步落實服務業統計經費保障。進一步落實鎮（街道）和社區（村）服務業統計調查專項經費，做到專款專用，以確保服務業統計工作順利開展。服務業統計業務經費和人員經費按照分級負擔的原則，分別列入各鎮（街道）年度預算。為確保全縣服務業統計工作的順利開展，縣財政進一步加大對服務業統計的支持力度。

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