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近年來，縣政府十分重視農業、農村和農民工作，積極落實支農惠農的各項政策和措施，圍繞解決“三農”問題做了大量卓有成效的工作，農村產業結構不斷優化，農業綜合效益逐步提高，農民收入逐年增加，農村生產生活條件有了改善，農村經濟呈現出持續健康發展的良好態勢。在充分肯定成績的基礎上，代表們針對“三農”工作面臨的實際困難和問題，就建設社會主義新農村提出了以下五個方面的建議意見：

一、突出重點，積極推進農業結構調整。增強產業競爭力、提高農業綜合效益是農業結構調整的重點。當前應繼續加大農業結構調整力度，以縣場為導向，從實際出發，擴大優質高效農作物種植規模，突出區域比較優勢，科學布局，減少結構調整的盲目性和趨同性；進一步發展壯大畜牧業，強化動物防疫和檢疫工作，提高標準化飼養水平；不斷擴大林業生產規模，突出抓好木材深加工，提高林業產業化水平和規模效益；大力推廣名、優、特、新農作物品種，發展特色農業、生態農業，不斷培植農業發展新的增長點。

二、加快龍頭企業建設，切實搞好標準化生產。農業龍頭企業是農民走向縣場，實現農產品深加工增值的重要途徑。牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的思想，在資金、土地、信貸、稅費收取等方面提供支持，進一步培強做大現有龍頭企業，支持鼓勵各類企業和工商戶到農村建基地、搞開發，著力打造一批輻射面廣、帶動能力強、附加值高的農產品加工龍頭企業，不斷提高我縣農產品的縣場競爭力。通過引導和協調，進一步完善企業與農戶的利益關系，形成利益共享、風險共擔的利益聯合體，實現生產與加工的有效對接。大力實施農業名牌戰略，通過制定完善農產品質量標準和技術規范，建立起從種苗繁育、生產管理到食品加工各個環節的標準化生產體系，嚴格農產品的縣場準入制度，確保實現農產品優質優價，提高各類農產品的縣場知名度和美譽度。

三、強化農技推廣工作，提高農民組織化水平。實施科教興農戰略是建設社會主義新農村的關鍵。要不斷加大農技推廣投入的力度，適當增加試驗、示范和推廣經費，加強農技推廣隊伍建設，調整充實基層農技推廣力量，完善基層農技推廣網絡，增強服務功能，為農民產前、產中和產后提供有效的科技服務。強化對農民的技術培訓，通過農民夜校、短訓班、遠程網絡教育以及送科技下鄉等措施，進一步提高農民的科技素質，提升農業科技含量。切實抓好農村合作經濟組織建設，按照“民辦、民營、民受益”的原則，落實優惠政策，加大扶持力度，鼓勵引導龍頭企業、農技組織、販銷大戶、種養大戶、農村集體經濟組織等興辦、合辦各類專業合作組織，不斷提高農民的組織化程度，切實解決信息不靈、生產盲目、流通不暢等農業發展面臨的實際問題。

四、加大支持和保護力度，鞏固農業基礎地位。農業投入相對不足是建設社會主義新農村工作面臨的突出問題，對此，要加快建立有利于促進農業農村更快發展的投入機制，逐步加大對農業農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，形成社會主義新農村建設穩定的資金來源。突出抓好以治水、興水為重點的農田基本建設，盡快配套和完善現有水利基礎設施；加快流通基礎設施建設，搞好農副產品收購、加工、倉儲、運輸以及縣場等方面的基礎設施建設，保證農產品流通渠道的暢通無阻；拓展農業投資渠道，切實解決農業投入不足和農用資金短缺的問題，為農業發展和農民增收奠定基礎。

五、加強珉主管理，推進社會主義新農村建設工作協調發展。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理珉主的要求，切實抓好社會主義新農村建設的試點工作，及時總結經驗，加強分類指導，科學規劃，扎實推進。充分尊重農民意愿，完善村民自治，建立健全農村珉主選舉、珉主決策、珉主管理、珉主監督的各項制度，不斷增強村級組織服務功能。加強農村先進文化建設和環境衛生整治，通過開展文化下鄉，以及“星級文明戶”、“文明村莊”、“五好家庭”等群眾性評比活動，引導農民破除迷信，移風易俗，倡樹文明新風，不斷改善村容村貌，促進建設社會主義新農村工作的順利進行。

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各縣（區）人民政府，市直各委、辦、局：

為積極發展現代特色農業，扎實推進社會主義新農村建設，促進糧食持續增產，農民持續增收，實現“發展農業、建設農村、富裕農民”的目標，現就全市2010年農業農村經濟工作提出如下意見。

一、指導思想以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央農村工作會議和市委二屆七次全會精神，實施“農業穩市”戰略，切實加強農業基礎建設，認真落實各項支農惠農政策，加大“三農”投入力度，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展要求，大力調整產業結構，穩定基礎產業，鞏固提升優勢產業，著力推進重點產業，積極培植新興產業，不斷推進農業產業化經營進程，依靠科技進步，大力開展農作物高產創建活動和間套種技術推廣，不斷提高農業綜合生產能力，扎實推進社會主義新農村建設，進一步促進全市農業發展和農民增收，努力實現農村經濟又好又快發展。

二、目標任務及工作重點圍繞實施兩億斤糧食增產計劃和力爭實施農民收入翻番計劃，2010年全市農業總產值增長7.5%，農業增加值增長7.5%，農民人均純收入增長10%；實現糧食總產量110萬噸左右；爭取解決和鞏固8萬貧困人口的溫飽問題。為實現以上目標任務，須著力抓好以下10項重點工作：

（一）穩定糧油基礎產業。堅持穩定糧食生產的信心不變、要求不松、支持不減。計劃糧食播種面積340萬畝，其中夏糧115萬畝、秋糧225萬畝；糧食產量計劃110萬噸，其中夏糧21.2萬噸、秋糧88.8萬噸。油料播種面積55萬畝，總產量7.3萬噸。大力開展糧油作物高產創建活動，積極推廣農作物間套種、水改旱及各項實用新技術，確保增產增收。貫徹落實糧食行政首長負責制，深化糧食企業改革，強化糧油儲備應急體系建設，抓好“放心糧油”工程，計劃收購政策性用糧4000萬公斤。

（二）鞏固提升傳統優勢產業。一要優化煙草產業。烤煙生產要按照“一基四化”和“四位一體”的工作要求，緊緊抓住××被省列為新煙區建設和騰沖縣被列為全省現代煙草農業整縣推進示范縣的歷史機遇，繼續加大煙水工程、烤房改造和特色優質煙葉生產工作力度。全市計劃種植烤煙35萬畝，收購煙葉105萬擔，實現農業產值7.9億元以上。香料煙生產要按照“鞏固田煙，突破地煙”的思路，狠抓十大科技措施落實，加大煙葉基地和加工設施基礎建設力度，確保煙葉安全，努力開創香料煙產業發展新局面。全市計劃收購煙葉25萬擔，實現農業產值1.6億元。二要加快畜牧業發展步伐。圍繞實現產值42.5億元，肉類總產量28.5萬噸的目標，切實抓好良種繁育體系建設，重大動物疫病防控，扶持政策落實，龍頭企業培植，規模飼養技術推廣，畜產品質量安全等重點工作。三要抓好甘蔗產業的鞏固提升。要加大甘蔗良種的選育推廣力度，大力推進高優蔗園建設和間套種技術推廣，甘蔗種植面積穩定在45萬畝以上，新建高優蔗園2萬畝，力爭實現總產量180萬噸以上，實現農業產值4.5億元。四要大力發展蔬菜產業。積極推進菜籃子產品生產方式轉變，推動產品集約化、設施化、規?；?、標準化生產。按照政府引導、市場拉動、企業（中介組織）帶動、效益驅動的原則，不斷優化菜類、菜種布局，鞏固提升傳統菜類，加快發展以熱區冬早菜、大棚菜為重點的優勢菜類，積極開拓特色菜類，要大力培植龍頭，突出加工，打造品牌，拓展市場，加快形成區域化布局、標準化生產、社會化服務、產業化經營的產業格局。蔬菜計劃種植面積34萬畝，總產量40萬噸，農業產值7億元。五要穩步推進咖啡產業。要通過優化布局，鞏固基地，突出加工，打造品牌，全面提升咖啡產業的整體效益。計劃種植面積13萬畝，產咖啡豆1.6萬噸，實現農業產值2.4億元。

（三）著力推進三項重點產業。圍繞實現“基地建設規?；?、龍頭企業現代化、產業經營集約化”的目標，堅定信心，持續抓好核桃、茶葉、蠶桑3項重點產業的發展。2010年，全市計劃新植核桃42萬畝，基地總規模達到300萬畝，產量2.4萬噸，產值7億元；新植茶園1萬畝，低產茶園改造8萬畝，種植面積達52萬畝，采摘面積43萬畝，產量2.8萬噸，工農業產值4.8億元；新植蠶桑1.6萬畝，總面積達13.6萬畝，養蠶11.3萬張、產繭3474噸，實現農業產值6900萬元以上。

（四）加快培植特色新興產業。按照布局區域化，開發規?；?，經營產業化的要求，認真總結近年來我市在開發培植山葵、食用菌、紅花藥材、石斛、甜柿、紅花油茶等特色新興產業方面的成功經驗和做法，進一步加大開發力度，使之成為帶動區域經濟增長，拓寬農民增收渠道的新產業。

（五）不斷發展壯大林業產業。緊緊圍繞“抓林改、建產業、促發展、創和諧”目標，突出抓好深化集體林權制度改革和加快木本油料產業發展兩大主題，加快中低產林改造，積極實施退耕還林成果鞏固、國家重點公益林保護、石漠化綜合治理、中緬邊境森林防火通道等重大林業項目建設。計劃完成人工種植木本油料67萬畝（泡核桃42萬畝，紅花油茶25萬畝），實現林業總產值24億元以上。

（六）繼續拓展水產養殖產業。進一步加強漁業新品種的引進繁殖和新技術的示范推廣，不斷提升漁業綜合效益。計劃庫、塘、壩養殖面積5萬畝，實施稻田養魚24萬畝，實現水產品產量2.4萬噸、漁業總產值3.9億元。

（七）千方百計促進農民多渠道就業。加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業空間，把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城市就業落戶作為推進城鎮化的重要任務。不斷發展壯大縣域經濟，積極促進農民就地就近就業；加強溝通和協調，強化勞動技能培訓，使全市農村勞動力的素質和技能得到有效提高。全市計劃轉移農村富余勞動力50萬人次，其中常年在外務工人員15萬人，開展重點培訓5萬人，實現有序輸出0.5萬人，全市實現勞務經濟收入25億元。

（八）認真組織實施民心工程。一是扶貧開發工作要圍繞整村推進、產業開發、勞動力轉移培訓、易地搬遷、安居工程、外資扶貧、老區扶貧和社會幫扶等九項重點工作，突出“一體兩翼”工作重點，按照三個“六有”目標，爭取投入市級以上各類扶貧資金2.5億元以上，實施整村推進220個自然村，培訓農村勞動力1.8萬人，易地搬遷1600人，爭取解決和鞏固8萬貧困人口的溫飽。二是建設沼氣池12500口，其中農業部門8000口、林業部門2500口、扶貧部門4000口。三是解決11萬農村人口的飲水安全和困難。四是下大力氣推進農村公共事業發展，進一步加大農村基礎設施建設力度，支持農村住房建設，加快農村電網改造升級；加快農村社會事業發展，著力提高農村義務教育水平、基本醫療服務水平、公共文化體系建設水平和社會保障水平；著力加強生態建設，推動重點林業生態工程和水土保持重點工程建設，推進農村環境治理。

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各位領導、同志們：

全縣選派新農村建設工作指導員動員會的全部議程已經結束。剛才縣委書記同志根據省、市委文件要求，結合全縣實際，就選派的社會主義新農村建設工作指導員作了很好的動員講話和詳細的安排部署，寧書記的重要講話讓我們進一步明確了選派新農村建設指導員的目的意義，指導思想、目標要求、主要工作職責和選派的具體方式，并對我們的工作和考核管理提出了很高的要求，寧書記的重要講話具有很強的理論性、實踐性、針對性、可操作性，是做好選派新農村建設指導員工作的綱領性文件，請大家認真領會并結合實際狠抓貫徹落實；縣委副書記、縣長同志宣讀了縣委政府《關于選派社會主義新農村建設工作隊意見》，對選派新農村工作指導員和當前工作特別是煤炭安全生產等提出明確、具體、嚴肅的要求，請大家認真貫徹落實；縣委常委、組織部部長高興文同志對選派的社會主義新農村建設工作指導員工作作了具體安排；省新聞出版局同志和中安鎮東門社區黨總支書記同志分別代表選派的新農村工作指導員和村（社區）黨總支書記作了很好的發言。下面，我就如何貫徹落實好動員會精神，講四點意見供大家參考。

一、強化思想認識，切實做好“七大員”

這次省、市、縣共選派了161名新農村建設工作指導員分別到全縣161個村委會、社區，幫助指導我縣新農村建設。對每個同志來講，既是一次磨練意志的機會，也是一次提高工作能力的機會。希望大家把駐村幫助指導工作的過程變成充實自己、鍛煉自己、提高自己的過程，逐步提高自己判斷形勢、明辨是非的本領，提高調查研究、發現問題、解決問題和總結經驗的本領，提高駕馭復雜局面和化解各類矛盾的本領，自覺接受新農村建設工作考驗和鍛煉，以卓有成效的工作回報省市委和縣委政府的厚望，回報廣大人民群眾的期待。尤其是縣鄉選派的133名隊員，既要用心向廣大人民群眾學習，更要虛心向省、市派駐我縣的28名領導學習，自覺做到“四破、四立”，具體講就是要破除指導員工作是軟任務、走過場，穿新鞋走老路的觀念，樹立硬任務、求實效的思想；破除應付差事的觀念，樹立干一翻事業的思想；破除撥一下動一下的觀念，樹立積極主動的思想；破除多一事不如少一事的觀念，樹立找事干、多干事的思想，切實當好寧書記要求的“七大員”，從而提高實踐能力，豐富基層工作經驗。

二、強化工作紀律，自覺做到“五不準”

新農村建設工作指導員是在鄉鎮黨委的領導下協助、指導村兩委班子開展工作的，要認真落實寧書記要求的“五不準”，要善于聽取意見，虛心向農民學習，遇到問題要多和群眾商量，一切工作要以群眾滿不滿意、贊不贊成、支不支持、擁不擁護為依據，真正為老百姓多辦實事、多謀實利，為促進我縣農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力有新的提高，農村集體經濟有新的進展，農民收入有新的增長，農村面貌有新的改觀，農村社會事業有新的進步，社會風氣和干群關系有新的改善作出自己的貢獻。

三、強化工作思路，突出工作重點各下派的新農村建設工作指導員要認真履行好工作職責，充分發揮各自的聰明才智，理清工作思路，明確工作目標，團結協作、真抓實干，靈活掌握運用寧書記剛才反復強調的農村工作“加減乘除”法，做到“五抓”：一抓關鍵。新農村建設工作指導員必須要幫助把村級班子建設好。要在鄉鎮黨委的領導下，進一步幫助他們提高政治思想素質、政策理論水平和帶領群眾脫貧致富奔小康的本領。爭取在你們離開所在村時，能使弱班子變好，好班子變強，使之成為搞活一村經濟、富裕一村百姓的領導核心。大家在實際工作中，要處理好與所在村兩委班子成員的關系，特別是要處理好與村黨總支書記、村委會主任的關系，對現有班子成員，要多看他們的長處，在思想上和感情上尊重他們，在工作中主動征求他們的意見，搞好協調，學習他們的農村工作經驗，注重發揮他們的作用，幫助他們認識和改進工作中的不足，提高和發揮班子的整體功能。當前，春耕在急，農忙開始，同志們下去后，要把政策信息、市場信息帶給群眾，盡力幫助群眾解決生活生產中的困難和問題。各鄉鎮、各部門要組織和動員農村廣大干部群眾迅速行動起來，高標準、高質量地搞好春耕生產，確保今年農民增收目標實現；二抓發展。檢驗新農村建設工作指導員的工作成效，最根本的標準就是看選派村經濟發展了沒有，農民增收了沒有，村上的面貌改變了沒有。我們指導員要抓住當地的優勢和特色，幫助村上理清發展思路，制定發展規劃，解決好農民增收這個主要矛盾，要堅持以增加農民收入為核心，堅持從實際出發，尊重市場規律，尊重自然規律，尊重群眾意愿，大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整；三抓落實。制度建設更帶有根本性、穩定性和長期性。同志們在村上幫助開展工作，要按照精簡、管用的原則，把所在村的制度建設作為又一項重點工作來抓。要以推進村務公開、珉主管理為重點，在經?；?、制度化、規范化上下功夫，努力形成珉主選舉、珉主決策、珉主管理、珉主監督的農村工作運行機制，確保選派村的各項工作能夠健康有序運轉；四抓基礎。大家要著眼長遠，幫助村上培養一支素質過硬、體現先進性的農村黨員隊伍。要按照共產黨員先進性的要求，大力加強所在村的黨員隊伍建設，不斷為黨員隊伍補充新生力量，為農村培養更多、更為優秀的人才，徹底解決一些村后繼乏人的問題，為加快農村的發展提供必要的人才保證；五抓民心。對熱點、難點問題如何處理，是黨群干群關系的一個縮影。大家要積極宣傳黨在農村的各項方針政策，運用宣傳教育、人民調解和依法辦事等綜合手段，積極化解農村各種社會矛盾，切實維護所在村的社會穩定。要加強農村精神文明建設，用先進的文化和思想占領農村陣地，提高農民素質，破除農村陳規陋習，豐富農民群眾的精神文化生活，樹立健康、文明、向上的農村社會風尚。要向派出的單位和部門多請示，多匯報，積極爭取支持，結合所在單位和部門的特點和優勢，在爭取項目、解決群眾實際困難方面給予必要的傾斜和支持，通過為群眾辦實事、辦好事，密切黨群干群關系。

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