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根據~部署，按照市交投集團黨委《關于深入開展以“樹交通先鋒形象，做跨越發展模范”為主題的創先爭優活動的實施意見》（〔〕16號）文件的要求，結合本公司實際,黨委決定開展以“樹長運品牌形象，做行業服務先鋒”為主題的創先爭優活動，現就活動的具體內容提出如下實施意見：

一、重要意義和指導思想

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的一項重大任務，是貫徹落實十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要部署，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。在集團公司深入開展創先爭優活動，對于進一步加強公司黨的建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動企業持續發展具有十分重要的意義，各級黨組織要充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性。

開展創先爭優活動要以黨的十七屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照中央和上級黨委的統一部署，以“樹長運品牌形象，做行業服務先鋒”為主題，緊緊圍繞“打造道路運輸第一品牌”的戰略目標，不斷加強集團公司各級黨組織建設和黨員隊伍建設，為推動企業科學發展、促進企業和諧、服務職工旅客、加強組織建設和集團公司持續健康穩定發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、組織機構和活動聯系點

（一）成立活動領導小組。為加強對本次活動的領導，特成立集團公司創先爭優活動領導小組和辦公室。由集團公司黨委書記任組長，集團公司董事長、總經理、黨委委員任副組長，集團公司其他黨政領導班子成員為組員。

（二）成立活動辦公室。領導小組下設集團公司創先爭優活動辦公室，活動辦公室設在人力資源部，主要負責創先爭優活動的日常工作。

（三）建立活動聯系點。原則上根據領導小組成員在黨內外所擔任的職務、分管的職責范圍及基層單位區域分布狀況的實際情況，落實兩至三個以上基層單位為各自的聯系點。

（四）站場公司黨委的活動方案及機構由其黨委確定后報集團公司黨委備案。

三、總體要求和重點要求

要緊緊圍繞中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標，以切實發揮黨組織和黨員作用為根本，以開展“樹長運品牌形象，做行業服務先鋒”創先爭優活動為主題，以創建“五好”基層黨組織、學習型黨組織、“四好”領導班子、創建“黨員先鋒崗”為載體，以評選創先爭優自選項目為形式，從實際出發，堅持抓班子帶隊伍，著力于破解發展難題和轉變發展方式，努力實現“推動科學發展、促進社會和諧、服務職工旅客、加強基層組織”的具體要求，重點要求在以下四個方面取得實效。

（一）推動科學發展。各級黨組織要深入學習實踐科學發展觀，進一步增強科學發展意識，理清科學發展思路，緊緊圍繞“打造道路運輸第一品牌”的戰略目標，堅持“創新、整合、優化”的發展思路，根據集團公司堅持“管理出效益、服務贏市場、經營拓空間、協調促發展”的工作要求，著力于破解發展難題，把活動的著力點放到推動公司科學發展、提升整體實力上來，解決在轉變發展方式、提高自主創新能力等方面存在的突出問題，努力實現公司持續發展。

（二）促進企業和諧。各級黨政工要形成合力維穩，要及時了解職工群眾的思想動態，加強黨員群眾的思想道德、職業道德、社會公德和家庭美德建設，要主動排和化解查矛盾糾紛，努力把不穩定因素化解在萌芽狀態，確保企業與社

會的和諧穩定。要引導全員自覺遵守國家的法律法規和企業規章制度，依法誠信經營，進一步切實做好勞動用工、安全生產等工作。繼續積極參與杭州市春風行動及扶貧工作，不遺余力地履行各項社會責任。

（三）服務員工旅客。各級黨組織要健全和完善黨員責任區制度，依靠黨員共同做好員工的思想工作，切實維護廣大員工的合法權益，主動辦實事辦好事，增強員工對企業的歸屬感和責任感。各窗口服務單位，要堅持“旅客第一、品質至上”的服務理念，強化綜合素質和服務技能的提升與培訓。客運要繼續推進服務標準化、規范化、制度化建設；車輛單位要深化車廂文化建設；物流、修理、物資、餐飲、駕培等窗口服務單位，要以優質服務吸引和滿足不同服務對象的需求，真正通過創先爭優活動讓員工和旅客受實惠，提高企業的美譽度。

（四）加強基層組織。各級黨組織要結合交通系統開展的“學習型、服務型、創新性、節約型、效益型、和諧型”六型黨組織示范點創建活動，以創先爭優為契機，全面加強系統黨的基層組織建設。要探索黨員管理的有效途徑和方式，深化發揮黨組織和黨員先鋒作用的載體建設，激勵黨組織和黨員比、學、趕、幫、超，努力把黨員培養成生產經營能手、創新創業模范、提高效益標兵。要進一步做好發展黨員工作，吸收優秀人才入黨，優化黨員結構。要繼續開展黨建帶工建、團建、婦建活動，加強企業群團組織建設。

四、主要內容和基本要求

（一）創建“五好”先進基層黨組織的基本要求：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務和黨委布置的各項工作，有健全完善的工作制度，管理措施到位，組織活動正常，工作運行有序高效，黨組織在職工群眾中有較高威信，黨員在群眾中有影響力帶動力，努力做到“班子團結好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好”，凝聚力和戰斗力較強。

（二）創建學習型黨組織的基本要求：以建立“建設學習型領導班子、學習型黨組織、學習型黨小組、學習型黨員”為目標，堅持把學習黨的理論和學習專業技能、各種新知識結合起來，抓住學習重點，突出學習的針對性、實效性和前瞻性，拓展學習領域，確保在底創建面達到100%， 年底學習型黨組織達到50%以上，黨員參與面達到全覆蓋。

（三）創建“四好”領導班子的基本要求：以理論建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，著力提高各領導班子成員的戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力，努力創建政治素質好、經營業績好、團結協作好和作風形象好的“四好”領導集體，確保在底創建面達到100%，領導班子成員參與面達到100%。

（四）創建“五帶頭”黨員先鋒崗的基本要求：樹立科學發展意識和較強的責任感，模范履行黨章規定的義務，刻苦鉆研業務，愛崗敬業、無私奉獻，先鋒模范作用明顯,在本職崗位上做出顯著成績，做“自覺學習的模范、經營管理的模范、經營管理的模范、愛崗敬業的模范、做遵紀守法的模范”，創帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五帶頭”黨員先鋒崗。黨員先鋒崗創建面要求達到在崗黨員的100%。底各支部要在黨員個人總結的基礎上進行一次評議、考核和申報， 年結合”雙爭雙評”進行評選推薦，黨參與面達到100%。

五、方法步驟和各階段內容

按照集團公司黨委整體部署，我公司“樹長運品牌形象，做行業服務先鋒”為主題的創先爭優活動，從6月開始，到2012年7月結束，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，并按照動員發動、全面推進、評選表彰三個階段有序推進。

第一階段，動員發動階段（6月底前），著重圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動。這一階段是整個創先爭優活動的前提和基礎，主要抓好三項工作:一是制定方案。集團公司黨委根據上級黨委要求、結合學習實踐活動整改落實的后續工作，制定創先爭優活動實施意見，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。各級黨組織要成立本單位創先爭優領導小組和工作辦公室，指定活動聯絡員，并于7月底前以文件的形式將名單報送到集團公司創先爭優活動辦公室。二是動員部署。集團公司結合“七一”表彰大會進行創先爭優活動的動員，各級黨組織要根據實際安排部署，要求將黨委文件精神傳達到各領導班子成員和每一個黨員，搞好動員發動，充分認識開展爭先創優活動的重要意義。三是組織學習。各級黨組織和黨員要認真學習總書記總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，重溫本公司在保持共產黨員先進性教育活動中提煉出來的經營管理人員黨員和職工黨員先進性的具體要求，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

第二階段，全面推進階段（7月— 年6月），著重引導各級基層黨組織切實履行職責、黨員立足本職崗位爭創一流業績。這一階段是創先爭優活動的高潮，主要抓好四項工作、五項活動、六項創建。

四項工作：一是公開承諾。集團公司系統各基層黨組織要結合實際，通過在公司網站、板報專欄、黨員學習園地等宣傳載體公布集團公司黨委爭優活動方案、黨組織和黨員承諾書，接受群眾監督。二是自查自評。各基層黨組織對照黨委年度工作計劃、“雙爭雙評”及創先爭優目標要求，每季度開展一次自查自評，總結經驗，查找不足，年底結合工作對活動作出小結。三是領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。四是檢查評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行檢查考核，并組織黨員、群眾進行民主評議。同時，根據存在問題分別制定整改措施，抓好落實，并修訂完善承諾內容。

五項活動：一是開展“黨性教育”活動。各級黨組織要采取組織黨員重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、黨的方針政策、科學發展觀的深刻內涵、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。二是開展“崗位奉獻”活動。各級黨組織要圍繞本單位、本部門中心任務，從崗位工作特點出發，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提高工作質量、工作效率和工作水平，在本職崗位上爭創一流業績。三是開展“服務旅客和職工”活動。各級要組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，特別是黨員領導要建立聯系點，深入一線現場辦公，幫助基層解決實際問題。黨組織要對本單位的“黨組織愛心基金”帳目進行一次核查，近年來新組建的黨支部要及時建立黨組織愛心基金，并對生活困難的黨員進行一次排查，按照《黨組織愛心基金管理條例》進行補助，并報集團公司黨委備案。四是開展“亮牌示范”活動。各級黨組織要通過開展特色黨建活動、黨員責任崗（車）、示范崗（車）、先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來。窗口單位的黨員責任崗（車）、示范崗（車）、黨員紅旗車等要加強推廣和考核，教育黨員努力做到“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的“五帶頭”，立足本職發揮先進模范作用。五是開展“組織創新”活動。各級黨組織要深化標準化黨支部建設，加強基層黨支部班子、黨小組、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。健全完善基層黨組織述職、考核、評議制度，持續推進黨建工作創新。

六項創建：一是抓好“五好”黨組織創建工作。各級黨組織要認真履行職責，重視黨員發展、教育、管理和服務，能夠確保黨員大會、支委會、黨小組會和黨課“三會一課”制度以及民主評議黨員制度等落到實處，團結和帶動企業廣大職工群眾努力完成各項生產經營任務，在推動科學發展中發揮帶頭作用，使所在黨組織成為“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五好”先進基層黨組織。二是抓好學習型黨組織創建工作。強化各級領導班子和黨員學習培訓教育，集團公司下半年將對中高級管理人員進行綜合素質集中培訓，各基層單位要根據年初的培訓計劃逐項對照，尚未培訓的要抓緊部署實施。未參加過市工業黨校培訓黨員，要在近三年進行輪訓，并將黨員參與理論和業務學習培訓情況作為評先評優的重要條件。三是抓好各類文明創建工作。加強文明創建工作，是增強企業發展“軟實力”的重要手段，各單位要把文明建設貫穿于企業的發展經營中，通過文明單位、文明站隊和班線、星級車站、“巾幗建功”、“青年文明號”等創建活動及長運特色的車廂文化、車站文化、心馨崗服務等品牌建設，提升城市交通窗口形象，著力提升文明創建水平，以創建促發展，以文明樹品牌，確保企業經營發展與文明建設的穩步推進。四是抓好學習型企業創建工作。推進學習型企業、班組和知識型員工的創建工作，是樹立與時代發展相適應的學習理念需要，是貫徹落實科學發展觀的需要，是推進企業科學、持續、健康發展的需要。要充分利用豐富多樣的現代化手段開展教育活動，探索分級分類分層和網絡化的培訓模式，著重強化人才的教育和培訓工作，突出學習能力、實踐能力、創新能力的提升。五是抓好廉政文化示范單位創建工作。各級黨組織要加強廉政文化的宣傳教育力度，積極參加廉政文化“八個一”宣傳教育活動，按要求報送廉政板報、攝影、書法、繪畫等廉政文化作品及廉政論文，同時開展創建集團公司級廉政文化示范單位。要繼續在中級管理人員及關鍵崗位中推行“廉政自律承諾書”，貫徹落實領導班子成員的有關重大事項報告制度、考核情況反饋制度、誡勉談話制度、述職述廉制度、離任審計制度，做好投資建設項目的效能監察工作，增強各級領導班子成員的法紀觀念和自律意識，預防不正之風和腐敗現象的發生，確保企業黨風廉政建設責任制落到實處。六是創建規范有序的精細化管理模式。要進一步深化企業內部管理，健全企業制度體系建設，對集團現行的各項規章制度重新進行梳理、修訂和完善，創建精細化管理模式。要樹立管理增效、節約增效的思想和過緊日子、過苦日子的思想，從我做起，從身邊做起，從黨員做起，抓好企業增收節支管理，積極開展各類增收節支勞動競賽和節能減排活動。要加強資產的使用管理，將厲行節約、節能降耗的意識滲透到企業管理各個環節，形成勤奮工作、艱苦創業的良好氛圍。

第三階段，評選表彰階段（ 年6月—2012年6月底），重點是抓好整改落實工作。主要把握好三個環節：一是樹立先進典型。各級黨組織在檢查評議的基礎上，精選推薦出一批帶動效應強的先進基層黨組織和先進個人，報黨委考核審批，為創先爭優活動樹立比學趕超的榜樣，激發基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力。二是搞好對標定位。各級黨組織和全體黨員要以“對照先進差什么、立足崗位干什么、學趕先進怎么做”為主題，緊密聯系崗位職責和工作實際，開展一次大討論，對照先進典型和工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定落實改進措施。三是表彰獎勵。黨委在 年建黨90周年之際，對成績突出、黨員群眾普遍滿意的基層黨組織和先進個人進行評選表彰；在2012年“七一”前，專項表彰—2012年創先爭優活動“六型”基層黨組織示范點和“五個模范”共產黨員。

六、組織領導和工作要求

各級黨組織要廣泛動員，精心組織，明確領導責任，細化工作任務，加強協調配合，切實把創先爭優活動抓實抓好，具體工作要求如下：

（一）落實領導責任，加強組織領導。各級黨組織負責人要認真履行“第一責任人”的職責，要認真謀劃、精心部署，把創先爭優活動納入企業經營管理工作之中。黨員領導要充分發揮表率作用帶頭參加活動，聯系點領導要加強對聯系單位的指導幫助,各單位要積極為開展創先爭優活動創造條件，要經常研究解決活動中遇到的重大問題，有計劃、有步驟地推進活動開展，確保活動取得顯著成效。

（二）堅持分類指導，注重統籌推進。各級黨組織要根據各自不同情況開展活動，拓展活動領域、豐富活動內容、創新活動載體，擴大黨員參與率，增強活動對經濟發展的服務保證和促進作用。開展創先爭優活動要與深化拓展學習實踐科學發展觀活動結合起來，與企業生產經營實際及近期工作結合起來，與黨內“雙爭雙評”工作和企業各類創優活動結合起來，以創先爭優活動為總抓手，不斷增強企業黨建工作的生機與活力，確保集團公司年度各項工作目標順利實現。

（三）鼓勵探索創新，精心設計載體。創先爭優活動提倡創新和創優，各級黨組織要根據各單位實際情況，積極探索創新，注重開拓、創新、提升，精心設計活動載體，組織廣大黨員開展多種形式的崗位奉獻、崗位創新、崗位創效和扶貧幫困等內容，創新活動方式，增強創先爭優活動的感染力和吸引力。為鼓勵基層黨組織自主創新，黨委開展各級黨組織自選項目的申報，自選項目申報時間8月10日前提交集團公司組織部，總結材料于11月底前交集團公司組織部。

（四）做好輿論宣傳，運用典型引路。各單位黨組織要充分利用職工喜聞樂見的方式，充分運用網絡、報刊和宣傳欄等平臺，及時宣傳創先爭優活動的好做法、好經驗、好典型，營造良好氛圍，樹立正確輿論導向。企業報和企業網站要大力宣傳創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，充分發揮先進典型的示范帶動作用，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（五）加強督促檢查，及時總結交流。各級黨組織要建立活動情況通報制度，各黨委、總支要對所分管的支部采取定期抽查、聽取匯報、專題調研等方式，督促指導創先爭優活動深入開展。各階段的工作總結，及時上報集團公司創先爭優活動領導小組。黨員領導對分管部門和聯系點黨組織開展創先爭優活動的情況適時進行點評，實事求是肯定成績，及時指出存在的問題和努力方向，加強聯系互動，有效解決各種問題。

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